Presiden Jokowi Mengejar Impian Baru: Ibukota Baru Indonesia

Sebuah Proyek Ambisius untuk Membangun Ibukota Baru di Kalimantan

Presiden Indonesia, Joko Widodo, adalah seorang pemimpin yang terburu-buru. Ditemani oleh sejumlah menteri kabinet, koki pribadinya, dan 100 eksekutif perusahaan, ia melakukan perjalanan ke hutan hujan Kalimantan untuk mengawasi rencananya yang ambisius untuk membangun ibukota baru di sana.

Dalam suhu 38 derajat Celsius, Jokowi, seperti ia biasa disapa, menjalani jadwal yang padat dengan upacara “peletakan batu pertama” di lahan yang telah dibersihkan di tengah hutan — untuk bandara, sekolah, dua rumah sakit, hotel, mal, serta markas baru bank sentral Indonesia.

Sudah empat tahun sejak ia mengesahkan impian senilai $32 miliar untuk memindahkan pemerintahan dari Jakarta yang padat dan tenggelam ke ibukota baru ini di Kalimantan. Bahkan untuk standar proyek infrastruktur Asia yang besar, ini adalah ambisi dan biaya yang luar biasa. Sekarang, Widodo berlomba melawan waktu untuk melihatnya terwujud sebelum ia turun dari jabatannya tahun depan.

Ibukota Baru yang Hijau dan Ramah Lingkungan

“Istana ini akan hijau, hijau, hijau,” katanya dengan antusias saat ia memimpin tur di kediaman presiden yang masih setengah jadi yang dilapisi dengan kuningan. Dalam bentuk burung Garuda mitos Indonesia, istana ini memiliki sayap terbuka dan pemandangan yang menakjubkan ke ibukota Nusantara, yang berarti kepulauan dalam bahasa Indonesia. Istana yang akan datang ini “51 persen” selesai menjelang batas waktu Agustus tahun depan, katanya sambil melihat lautan buldoser dan derek.

Widodo mengabaikan keraguan bahwa mungkin tidak semua orang ingin pindah ke sana; untuk mencapainya dari Jakarta membutuhkan perjalanan dua jam dengan pesawat dan kemudian dua jam yang berguncang dengan mobil. “Mereka akan datang. Bandingkan dengan Jakarta yang sering banjir, polusi, dan kemacetan,” kata Widodo. “Generasi muda akan menyukainya. Ini akan menjadi kota bebas karbon.”

Peluang dan Tantangan Bagi Indonesia

Presiden Widodo akan segera meninggalkan jabatannya setelah sepuluh tahun berkuasa, pada saat demokrasi raksasa ini dengan 270 juta penduduknya menghadapi pertanyaan besar tentang arahnya ke depan. Widodo memiliki tingkat persetujuan yang sangat tinggi, hampir mencapai 80 persen dalam jajak pendapat terbaru, yang mencerminkan rekam jejaknya yang stabil dalam mengelola ekonomi dan situasi geopolitik yang semakin rumit.

Advertisement

Sejak kemenangan pemilihan pertamanya pada tahun 2014, kecuali selama era pandemi, PDB tumbuh sekitar 5 persen setiap tahunnya. Ketika hubungan antara Washington dan Beijing memburuk, Widodo menjaga sikap tengah yang cerdik. Penguatan posisinya didukung oleh kekayaan alam Indonesia; negara ini adalah produsen nikel terbesar di dunia, mineral penting yang dibutuhkan dalam teknologi baru seperti kendaraan listrik dan baterai.

Jadi, apakah saat ini adalah saat yang tepat bagi Indonesia untuk meluncur? Apakah Indonesia tidak mampu meniru negara-negara Asia Tenggara lainnya yang tumbuh 7 persen, sehingga suatu hari nanti dapat menjadi salah satu dari lima ekonomi terbesar di dunia?

“Kombinasi pasar domestik dan sumber daya alam Indonesia adalah sesuatu yang membuat sulit bagi negara lain untuk bersaing dengan kita jika kita berhasil mengembangkan sumber daya manusia dan pendidikan,” kata pengusaha teknologi Nadiem Makarim, yang menjabat sebagai menteri pendidikan Widodo.

Namun, apakah Indonesia akan mengecewakan secara ekonomi seperti yang sering terjadi sebelumnya? Widodo telah menghasilkan janji-janji seperti infrastruktur dan perdagangan, kata Evan Laksmana, peneliti senior di International Institute for Strategic Studies (IISS) di Singapura. Namun, ia menambahkan bahwa untuk menarik investasi internasional yang lebih banyak, presiden perlu melakukan lebih banyak upaya untuk melawan kepentingan-kepentingan bisnis yang mapan dan mereformasi birokrasi.

“Banyak ahli dan ekonom percaya bahwa Indonesia bisa dan seharusnya tumbuh lebih dari 5 persen,” katanya, tetapi “saya tidak yakin apakah Indonesia bisa menjadi salah satu dari lima ekonomi terbesar pada tahun 2045.”

Menghindari Persaingan AS-China

Jika ada dua kata yang telah mendefinisikan masa jabatan Widodo, itu adalah infrastruktur dan nikel. Ketika ia mulai menjabat, permintaan akan komoditas melimpah Indonesia telah menurun akibat penurunan global, infrastruktur negara ini kekurangan dana, dan minat investor internasional terhadap demokrasi terbesar ketiga di dunia ini lemah.

Advertisement

Presiden yang pernah menjadi walikota ini mulai bekerja. Widodo menunjuk jalan tol yang telah ia bangun, bandara yang telah muncul di daerah terpencil, dan ledakan pembangunan bendungan baru, yang dianggap penting pada saat perubahan iklim telah menyebabkan kekeringan di sebagian besar negara ini. “Sebelumnya, kami memiliki 240 bendungan, sekarang kami memiliki 301,” katanya dengan bangga.

Namun, masa jabatannya yang kedua, yang dimulai pada tahun 2019, adalah periode kebijakan ekonomi yang paling ambisius, terutama penciptaan rantai pasokan kendaraan listrik dan baterai dalam negeri. Dengan melarang ekspor bijih nikel pada tahun 2020, Widodo memaksa perusahaan seperti Tsingshan dari China, LG dari Korea Selatan, dan Vale dari Brasil untuk membuka pabrik lokal jika mereka ingin mengakses cadangan nikel melimpah Indonesia. Pabrik-pabrik ini tidak hanya untuk memurnikan nikel, tetapi juga untuk menarik lebih banyak perusahaan untuk membangun lebih banyak rantai pasokan mereka di Indonesia.

Meskipun keputusan tersebut dianggap tidak adil oleh Organisasi Perdagangan Dunia, Widodo tetap mempertahankan kebijakannya dan itu berhasil. Ekspor Indonesia, didorong oleh harga komoditas yang melonjak, mencapai rekor tertinggi $292 miliar pada tahun 2022, meskipun tahun ini telah melambat seiring perlambatan ekonomi China.

Namun, meskipun diplomasi yang dilakukan oleh Widodo, catatan investasi langsung asing Indonesia masih bercampur aduk. Indonesia kesulitan bersaing dengan Vietnam dan India dalam menarik pergeseran manufaktur dari China. Investasi internasional sebagian besar masuk ke sektor pertambangan daripada manufaktur teknologi tinggi atau bidang lainnya.

“Sebelum menjadi politisi, Widodo mengelola pabrik. Ia menjaga biaya tetap rendah, orang-orang tetap bahagia, dan produk tetap keluar. Itu bukan pendekatan yang buruk dan ia pandai dalam hal itu, tetapi itu tidak cukup,” kata Kevin O’Rourke, seorang analis di konsultan Reformasi Information Services, menambahkan bahwa investor asing membutuhkan jaminan reformasi yang lebih dalam.

Saat ini persaingan geopolitik dapat menghalangi kebijakan utama Widodo. Nikel Indonesia dikecualikan dari Undang-Undang Pengurangan Inflasi AS, undang-undang subsidi hijau yang diperkenalkan tahun ini. Alasannya? Dominasi China atas nikel Indonesia, mulai dari pembangunan sebagian besar pabrik peleburan hingga pengambilan saham bersama/mayoritas di tambang-tambang. Widodo bertemu dengan Presiden AS Joe Biden pada hari Senin, tetapi gagal mendapatkan pengecualian untuk mendapatkan akses ke subsidi AS.

Advertisement

Tarian hati-hati Widodo dengan Amerika dan China terkait nikel telah terjadi pada saat persaingan geopolitik yang intens. Ketika ditanya bagaimana Indonesia berhasil “kadang-kadang dekat dengan China dan kadang-kadang dekat dengan Amerika,” ia menjawab: “Bukan kadang-kadang. Kami tidak memihak salah satu pihak. Baik AS maupun China adalah teman Indonesia. Mereka adalah mitra yang dekat.”

Indonesia adalah pendukung setia gerakan non-blok lama, yang dimulai pada tahun 1955 di Bandung. Jadi, pada bulan Agustus, banyak yang terkejut ketika Indonesia menolak undangan untuk bergabung dengan penerusnya, yaitu Brics. Kelompok Brazil, Rusia, India, China, dan Afrika Selatan ini sedang giat berkembang dan menganggap dirinya sebagai advokat “Dunia Selatan”.

Keputusan Widodo menimbulkan spekulasi bahwa ia enggan bergabung dengan “klub China”, yang mungkin mendefinisikan dirinya sebagai lawan dari barat. Ketika diminta untuk menjelaskan alasan di balik keputusannya, Widodo mengatakan bahwa jawabannya bukanlah tidak, tetapi “belum”.

“Kita tidak perlu terburu-buru ketika kita harus melakukan perhitungan yang sangat hati-hati,” katanya. “Bagi saya, kunci hubungan yang baik adalah kepercayaan.”

Tantangan Korupsi dan Masa Depan Widodo

Pada akhir Oktober, Mahkamah Konstitusi, yang saat itu dipimpin oleh ipar Widodo, Anwar Usman, mengeluarkan putusan yang membuka jalan bagi putra sulung presiden untuk maju sebagai calon wakil presiden dalam pemilihan bulan Februari. Putusan tersebut menyatakan bahwa batasan usia minimum 40 tahun tidak harus berlaku untuk semua calon pemilihan — keputusan yang secara luas dianggap sebagai upaya untuk memungkinkan Gibran Rakabuming Raka, yang berusia 36 tahun, maju dalam pemilihan tersebut.

Dalam kehebohan yang menyusulnya, Usman harus mundur dari jabatannya sebagai ketua mahkamah konstitusi setelah panel etika menyatakan dia bersalah melakukan konflik kepentingan, tetapi putusan mahkamah tersebut tetap berlaku. Gibran sekarang menjadi pasangan dari kandidat terdepan dalam jajak pendapat untuk menggantikan Widodo, yaitu Menteri Pertahanan Prabowo Subianto. Mantan jenderal tersebut — yang dua kali melawan Widodo sebelum bergabung dengan kabinetnya — memiliki reputasi yang dipertanyakan setelah ia diberhentikan dari militer pada tahun 1998 atas tuduhan pelanggaran hak asasi manusia.

Advertisement

Ketika Widodo menjabat pada tahun 2014, ia mengatakan “menjadi presiden tidak berarti memberikan kekuasaan kepada anak-anak saya sendiri”. Ketika ditanya bagaimana ia menyelaraskan deklarasi tersebut dengan pencalonan putranya, ia mengatakan bahwa ia tidak terlibat dalam hal itu. “Siapa yang memilih presiden? Rakyat. Bukan saya. Bukan pemerintahanku. Mengenai pencalonan putra saya, itu adalah keputusan kolektif yang diambil oleh pendukungnya, ketua partai, koalisi, bukan saya.”

“Saya memiliki keyakinan penuh pada demokrasi ini,” tambahnya.

Kritikus di dalam negeri Widodo berpendapat bahwa ia bisa melakukan lebih banyak untuk memperkuat demokrasi, dan hal ini berisiko merusak upaya untuk mendorong pertumbuhan ekonomi. Salah satu langkah yang paling dikritik dalam masa jabatan Widodo adalah pengenalan undang-undang pada tahun 2019 yang dianggap melemahkan lembaga anti-korupsi Indonesia yang dihormati. “Ia telah berhasil dalam bidang ekonomi dan kebijakan lainnya, tetapi tidak dalam hal demokrasi. Ada pepatah kita yang mengatakan: ‘Nila setitik, rusak susu sebelanga’,” kata Erry Riyana Hardjapamekas, mantan komisioner Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) Indonesia.

Widodo memiliki kurang dari satu tahun untuk memperkuat warisannya. Setelah itu, ia mengatakan bahwa ia akan kembali ke kampung halamannya di Solo dan “melanjutkan hobi saya dalam memuliakan lingkungan karena saya adalah seorang ahli kehutanan”.

Ini adalah visi yang menarik, tetapi para pengusaha dan politisi setempat tidak percaya bahwa ia berniat untuk menghilang begitu saja. Salah satu skenario adalah kesepakatan untuk mengendalikan sebuah partai politik — partai Gerindra milik Prabowo adalah salah satu pilihan. Mereka juga tidak melihatnya meninggalkan Nusantara.

Proyek ini tidak berjalan mulus. Terutama karena proyek ini gagal menarik investor internasional seperti yang diharapkan oleh Widodo. Hanya 20 persen dari kota ini akan didanai oleh anggaran negara, sisanya berasal dari kemitraan publik dan swasta. Widodo mengatakan bahwa ia “tidak khawatir” bahwa negara telah mengambil sebagian besar beban tersebut. Dengan mengklaim bahwa ia ingin memberi prioritas kepada investor lokal, ia mengatakan bahwa investor asing “tertarik” oleh kondisi ekonomi global yang suram.

Advertisement

Juga, kelompok lingkungan skeptis terhadap pesan “hijau” ini, dengan menyoroti bahwa Indonesia memiliki catatan buruk dalam menangani penebangan liar dan deforestasi. “Sulit untuk memiliki keyakinan bahwa ibukota baru ini akan memenuhi semua janji-janji lingkungan ketika kita mendapatkan pesan yang bertentangan dari pemerintah Indonesia terkait deforestasi di Kalimantan,” kata Amanda Horowitz, direktur senior di Mighty Earth.

“Sementara kota baru ini terbentuk di pantai timur, di sisi lain pulau, kita sedang menyaksikan kerusakan parah pada lahan gambut dan habitat orangutan yang penting.”

Namun bagi Widodo, yang tak kenal lelah dalam mengingatkan audiensnya tentang masalah-masalah Jakarta, proyek ini adalah masalah kelangsungan hidup. Ibu kota yang macet dengan 10 juta penduduknya adalah salah satu kota yang tenggelam dengan cepat di dunia, menurut World Economic Forum; hampir separuhnya berada di bawah permukaan laut.

“Masih ada orang-orang yang bertanya mengapa kami pindah,” katanya. “Beban Jawa dan Jakarta sudah melebihi kapasitasnya. Ada 270 juta orang di Indonesia dan 56 persen tinggal di Jawa dan 58 persen PDB berada di Jawa, terutama Jakarta.

“Membuat ibukota baru yang sukses itu sulit,” katanya, sambil menambahkan bahwa ia telah mengirim penasihat untuk mengunjungi ibu kota “baru”, mulai dari Canberra di Australia hingga Naypyidaw di Myanmar, untuk belajar dari apa yang harus dan tidak harus dilakukan. Salah satunya adalah Ridwan Kamil, gubernur Jawa Barat, provinsi terbesar di Indonesia, yang mengatakan bahwa tantangan terbesar Widodo adalah “waktu”.

“Saya menyarankan presiden untuk bersikap realistis dan bahwa ia hanya memiliki satu tahun. Ini harus dilakukan secara bertahap. Dibutuhkan 100 tahun bagi Washington DC untuk menjadi seperti sekarang,” kata Ridwan.

Advertisement

Itulah jenis perumpamaan yang disukai oleh Widodo. Tantangan sekarang adalah apakah di bawah para penggantinya, Nusantara dapat membantah keraguan dan menyaksikan bangkitnya kekuatan global baru — atau apakah akhirnya menjadi proyek yang ditinggalkan setengah jadi senilai miliaran dolar yang membusuk perlahan di tengah hutan.